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貿(mào)易逆差等于貿(mào)易毒藥？2018中美貿(mào)易將何去何從？
| 2018-02-01 10:43 |
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來源:中國不銹鋼買賣網(wǎng) |
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隨著中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的快速發(fā)展，雙邊貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)日益加劇的趨勢。
去年1月20日，承諾要平衡中美貿(mào)易的特朗普總統(tǒng)宣誓就職，上任后立刻將美國從全球化的掌舵者轉(zhuǎn)為貿(mào)易保護主義的領(lǐng)軍人，將全球國家劃分成順差國、逆差國兩個陣營，強烈指責中國、墨西哥、德國、日本等國損害了美國利益，向世界各國要求“更加公平”的貿(mào)易關(guān)系。
一年來，中美經(jīng)貿(mào)往來不乏多項重大動作。
有合作，包括中美經(jīng)濟合作百日計劃、特朗普訪華簽署2535億美元大單；當然也少不了摩擦，比如美國對中國的鋼材、鋁板等產(chǎn)品發(fā)起232調(diào)查、發(fā)起知識產(chǎn)權(quán)方面的301調(diào)查和“雙反”調(diào)查、先后否決螞蟻金服收購美國速匯金公司和美國電話電報公司與華為合作銷售產(chǎn)品。
剛剛進入2018年，美國國會議員還于1月14日提出提案，要求美國政府機構(gòu)禁止采購華為和中興的通信產(chǎn)品及服務(wù)。
據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計，2017年中美貿(mào)易總值為3.95萬億元人民幣，其中中國對美出口2.91萬億元，自美進口1.04萬億元，對美貿(mào)易順差1.87萬億元，擴大13%，達到歷史新高。
中國海關(guān)總署發(fā)布這一數(shù)據(jù)后，多家國外媒體和機構(gòu)紛紛預(yù)測中美貿(mào)易戰(zhàn)一觸即發(fā)。我們認為貿(mào)易逆差并不是危害美國的毒藥，2018年中美貿(mào)易仍將在摩擦中前行。
一、2017年美國對中國逆差升高的原因
2017年，美國政府采取各種舉措，不斷向中國施壓，對中國收取懲罰性關(guān)稅，貿(mào)易逆差為何沒有收窄？原因如下：
第一、美國對中國貨物貿(mào)易逆差的形成是歷史積累。
上世紀70年代末，美國經(jīng)濟陷入了痛苦的滯脹，中國經(jīng)濟在“摸著石頭過河”，探索如何改革開放。兩個國家都需要新的復(fù)興和增長的方法。
美國由于缺乏儲蓄和增長，需要依賴中國龐大的儲蓄盈余來維持收支平衡。中國通過出口導(dǎo)向型經(jīng)濟積累了大量美國國債，幫助美國預(yù)算赤字提供資金，成為中國經(jīng)濟穩(wěn)定增長的支柱之一。美國則避開了低水平儲蓄、擴張的財政政策和家庭收入增長疲弱可能引發(fā)的危險。
1993年起中美貿(mào)易開始由美國對中國順差轉(zhuǎn)為逆差62.7億美元，2017年順差2758億美元，增長了40多倍。根據(jù)美中貿(mào)易全國委員會數(shù)據(jù)，中國商品出口到美國，使美國物價水平降低了1至1.5個百分點。中美貿(mào)易可幫助一般美國家庭一年平均節(jié)省850美元以上。40年來，中美雙邊經(jīng)貿(mào)合作已形成互補的利益交融格局。
第二、美國在比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)出口結(jié)構(gòu)上的選擇和限制，進一步導(dǎo)致了逆差的形成。
按照國際貿(mào)易體系和分工，出口產(chǎn)品必然是本國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，這是基本經(jīng)濟規(guī)律。
事實上，美國的相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都保持了對中國的順差，例如農(nóng)業(yè)、波音飛機、精密儀器等。此外，美國是全球最大的服務(wù)貿(mào)易出口國，其項目包括了國際運輸、國際旅游、跨國銀行、國際融資公司及其他金融服務(wù)、國際信息處理、傳遞、計算機及數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等等。
2015年美中兩國雙邊的服務(wù)貿(mào)易總量636億美元，美國從中國進口151億美元，出口485億美元。2016年服務(wù)貿(mào)易達到703億美元，美國從中國進口161億美元，出口542億美元，美國對中國順差381億美元。
盡管服務(wù)業(yè)出口數(shù)據(jù)不計入貨物貿(mào)易統(tǒng)計范疇，但不可否認，在這方面美國對中國存在巨大順差。倒是美國在其他一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如高科技技術(shù)和產(chǎn)品方面處處設(shè)限，很大程度上阻止了這些領(lǐng)域的出口，客觀上推高了對中國的逆差。
第三、2017年全球經(jīng)濟持續(xù)改善，總體需求回暖。
大宗商品價格上漲，價格大幅上漲，價格從中國國內(nèi)生產(chǎn)傳導(dǎo)到出口環(huán)節(jié)，推動出口價格的上漲，造成實際貿(mào)易數(shù)額的增加。
第四、美國自中國的進口商品以機電產(chǎn)品為主，2017年1-9月進口額1807.7億美元，占美國自中國進口總額的49.6%，增長11.9%。中國貨物貿(mào)易順差的59%來自外資企業(yè)，例如蘋果手機、通用汽車等。
2017年美國經(jīng)濟增長強勁，美國人民消費能力上升，購買了更多蘋果等跨國企業(yè)生產(chǎn)的電子產(chǎn)品，直接推高了順差值，簡單說就是美國人購買了更多美國企業(yè)在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品。
二、貿(mào)易逆差是嚴重危害美國利益的毒藥嗎？
答案很明顯，并不是。
第一、根據(jù)長期研究全球經(jīng)濟一體化的悉尼大學(xué) SalvatoreBabones 教授在《福布斯》雜志發(fā)表的觀點，貿(mào)易逆差在不同時期、不同經(jīng)濟狀況下意味著不同的東西。
在受到重大沖擊、陷入衰退的疲弱經(jīng)濟中，巨額貿(mào)易逆差是一個國家正在失控地走向收支平衡危機的信號；在經(jīng)濟強勁的情況下，巨額貿(mào)易逆差是資本順差的一方面表現(xiàn)。當前，美國經(jīng)濟處于 3 年來最快增長，美聯(lián)儲連續(xù)加息，迅速增長的資本賬戶盈余表明國際投資者正在美國尋找機會。
第二、稅改后美國逆差將進一步加大，這是美國主動追求的政策效果。
2017年圣誕節(jié)前夕特朗普簽署了新稅法，規(guī)定企業(yè)帶回海外收入只需一次性納稅，現(xiàn)金類資產(chǎn)征稅15.5%，固定資產(chǎn)征稅8%。
2004年，美國國會曾在當年推出一項臨時性減稅政策，規(guī)定在當年底前美企將海外利潤匯回美國，只一次性征收5.25%的稅率，而非35%。該項政策當年推動美企將海外利潤集中性回流 3120億美元。
諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主保羅·克魯格曼按照美國稅務(wù)基金會的預(yù)測估算了本次稅改后未來10年內(nèi)將有 6.4萬億美元資本流入美國，有可能導(dǎo)致美元匯率走高，驅(qū)使美國企業(yè)尋求海外服務(wù)與商品供應(yīng)商，增大美國貿(mào)易逆差。
另外，特朗普減稅政策將會進一步減少國民儲蓄，增加政府赤字，而由于美元升值，貿(mào)易逆差也會繼續(xù)上升。
第三、中美貿(mào)易逆差數(shù)據(jù)不能代表利潤和利益在哪個國家。
加工貿(mào)易占中美貿(mào)易的三分之一，在當前全球價值鏈分工中，中國仍處于價值鏈生產(chǎn)的中下游，中國從加工貿(mào)易只賺取少量加工費。
在東亞地區(qū)內(nèi)部，70%是供應(yīng)鏈貿(mào)易，日本、韓國、中國臺灣提供高端零部件，運送到中國大陸進行組裝再銷往世界各地。全球價值鏈中，產(chǎn)品并不是中國制造、德國制造、美國制造，而是“世界制造”。
將國際產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易體系割裂開來，否認全球價值鏈中的國際分工，單純以順差逆差劃分陣營將會傷害美國經(jīng)濟，而不是“使美國再次偉大”。
第四、美國就業(yè)問題同對中國貿(mào)易逆差沒有直接因果關(guān)系，就業(yè)崗位的減少主要是源于生產(chǎn)率的增長速度超過了需求的增長速度。
牛津經(jīng)濟研究院(Oxford Economics)研究顯示，中國市場支持了美國260萬個工作機會，至少4000億美元的市場。2017年前三季度美國經(jīng)濟增速分別為1.2%、3.1%和3.3%，就業(yè)市場已接近充分就業(yè)。
目前美國自然失業(yè)率約為4.5%左右，而2017年10月份美國失業(yè)率已降至4.1%，為16年來低點。美國對中國逆差則在2017年達到歷史峰值，可見，對美國逆差貢獻度高達46%的中國同美國的充分就業(yè)沒有直接聯(lián)系，中國貿(mào)易是美國政府平衡國內(nèi)外政策的“替罪羊”。
三、面對逆差，美國應(yīng)該怎么辦？
第一、美國政府應(yīng)當在現(xiàn)有國際政策規(guī)則框架內(nèi)平衡美國貿(mào)易，并同各個經(jīng)濟體共同制定新型國際貿(mào)易規(guī)則。
例如美國政府可以從政策上對出口企業(yè)支持鼓勵，提供融資、信息和商務(wù)便利，為企業(yè)開發(fā)海外市場提供便利條件。美國通過遵循規(guī)則并制定新的規(guī)則維護利益，這才是世界第一經(jīng)濟體理智思考和解決問題的正確路徑。
第二、通過協(xié)商與合作平衡貿(mào)易。
例如2017年通過中美經(jīng)濟合作百日計劃，美國牛肉、電子支付服務(wù)、天然氣、農(nóng)作物等更順利地進入中國。可以預(yù)見，美國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在未來還有更大的增長空間，大豆、牛肉、玉米等會發(fā)揮更積極的作用。同時在高科技領(lǐng)域美國也應(yīng)當通過協(xié)商進一步擴大對中國的出口。
第三、通過改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改變貿(mào)易格局。
通常美國個人消費對GDP的貢獻一般在70%左右。貿(mào)易逆差實質(zhì)上是美國利用別國剩余儲蓄，來維持超出自身生產(chǎn)能力的消費水平。美國自己制造了逆差，而不是中國或者墨西哥。美國應(yīng)當繼續(xù)改善自身經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高勞動生產(chǎn)率，利用現(xiàn)有技術(shù)優(yōu)勢增強產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點，只有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改善才能從根本上改變貿(mào)易格局。
第四、通過金融和資本領(lǐng)域的合作為貿(mào)易平衡創(chuàng)造環(huán)境。
在金融領(lǐng)域，中國也已承諾將進一步擴大開放，中美兩國應(yīng)加強合作，進一步糾正國際收支失衡、建立更嚴格的國際資本流動監(jiān)管體系，保障全球金融體系的開放與穩(wěn)定，為貿(mào)易活動提供有效的支撐。
特朗普的助手們正在幫助總統(tǒng)對各種貿(mào)易懲罰措施的選項進行權(quán)衡，文章還未寫完，總統(tǒng)又決定向進口太陽能面板和洗衣機征收關(guān)稅，可以預(yù)見 2018年中美貿(mào)易摩擦不會停止，也許將會在更多領(lǐng)域出現(xiàn)“局部戰(zhàn)”。
我們建議美國的最高決策者們保持理性的態(tài)度認識中美經(jīng)貿(mào)合作，政策應(yīng)當適度，視角應(yīng)當長遠，以實際利益而不是數(shù)據(jù)作為評估標準。全球化并不能平均地給世界每一個人帶來福祉，但全球化的趨勢是不可動搖的現(xiàn)實，平衡貿(mào)易的所有對策應(yīng)基于此，逆全球化只能對世界各國的經(jīng)濟造成傷害。
就像諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者施蒂格利茨所說，全球化規(guī)則和機構(gòu)基本都是美國建立的，美國的貿(mào)易談判人士已經(jīng)獲得了大部分他們想要得到的東西。( 朱文彬、李一君)
編輯：不銹鋼買賣網(wǎng)小鄭 |
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