原定于今(2017)年6月30日之前徹底取締的“地條鋼”，在國(guó)務(wù)院第四次大督查中被發(fā)現(xiàn)又有死灰復(fù)燃的跡象。對(duì)此，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近期作出重要批示，強(qiáng)調(diào)對(duì)頂風(fēng)作案的要堅(jiān)決依法嚴(yán)懲，監(jiān)管不力的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，務(wù)必做到令行禁止。
中央層面的堅(jiān)定表態(tài)，使得“地條鋼”的查處力度在下半年依舊不會(huì)松懈。在近期國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程表示，去產(chǎn)能工作取得積極進(jìn)展和成效，截至6月末，“地條鋼”按計(jì)劃出清，即將就此開展督查。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者了解，部際聯(lián)席會(huì)議后督查組已經(jīng)開始地方抽查，成員來(lái)自多個(gè)部委，旨在對(duì)“地條鋼”形成充分震懾，堅(jiān)決去除鋼鐵行業(yè)中的“害群之馬”。業(yè)內(nèi)人士表示，抽查不是“畫句號(hào)”，關(guān)鍵要建立好長(zhǎng)效機(jī)制，將取締和防止“地條鋼”死灰復(fù)燃做到實(shí)處。
“地條鋼”之害
“地條鋼”指以廢鋼鐵為原料、經(jīng)過(guò)感應(yīng)爐等熔化、不能有效地進(jìn)行成分和質(zhì)量控制生產(chǎn)的鋼及以其為原料軋制的鋼材?！暗貤l鋼”之害，在于質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，又浪費(fèi)資源，更破壞環(huán)境。更糟的是，“地條鋼”和普通鋼看上去沒有區(qū)別，因而很具有迷惑性，用到工程上，卻是導(dǎo)致“豆腐渣工程”的罪魁禍?zhǔn)?。因而，多?shù)鋼鐵行業(yè)專家認(rèn)為，“地條鋼”之害，是多維的，不僅是產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能問(wèn)題和資源環(huán)境問(wèn)題，也事關(guān)公共安全的大問(wèn)題。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，1噸由“地條鋼”軋制的螺紋鋼，數(shù)量有220多條，而符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的螺紋鋼，數(shù)量?jī)H有110余條。在建筑工程中，鋼坯、鋼錠、線材、螺紋鋼、小型材是關(guān)系工程質(zhì)量安全的重要產(chǎn)品，用“地條鋼”加工的鋼材一旦進(jìn)入建筑工地使用，將對(duì)建筑工程質(zhì)量造成嚴(yán)重威脅。
“‘地條鋼’嚴(yán)重耗費(fèi)電力，而且環(huán)境污染嚴(yán)重?！弊縿?chuàng)資訊資深鋼鐵分析師劉新偉認(rèn)為，煉制每噸“地條鋼”耗電高達(dá)700千瓦時(shí)~800千瓦時(shí)，用巨大的能源為代價(jià)，換來(lái)的卻是不合格產(chǎn)品。而且，“地條鋼”企業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重，這種作坊往往投入很少，更不會(huì)花錢采取環(huán)保措施。“廢水四溢、廢渣滿地、廢氣沖天，對(duì)周邊環(huán)境造成惡劣污染。”
“地條鋼”對(duì)市場(chǎng)的擾亂也是嚴(yán)重的?！啊貤l鋼’對(duì)市場(chǎng)有三大擾亂?！眲⑿聜ミM(jìn)一步分析，一是“地條鋼”的生產(chǎn)價(jià)格遠(yuǎn)低于優(yōu)質(zhì)鋼鐵，從而致使優(yōu)質(zhì)鋼鐵市場(chǎng)份額被很大程度壓縮，優(yōu)質(zhì)企業(yè)生產(chǎn)成本提高，進(jìn)而退出鋼鐵行業(yè)，擾亂了鋼鐵產(chǎn)品市場(chǎng)。二是鋼鐵行業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)供給與需求嚴(yán)重不配套，低端產(chǎn)品供過(guò)于求，中高端產(chǎn)品供應(yīng)不足，“地條鋼”的生產(chǎn)無(wú)疑是對(duì)供求失衡的雪上加霜，也與近期供給側(cè)改革背道而馳?！皬馁Y源配置角度來(lái)看，‘地條鋼’的生產(chǎn)，吸引相當(dāng)一部分原材料、勞動(dòng)力、資本的流入，從而一定程度上提高資源價(jià)格，提高了優(yōu)質(zhì)企業(yè)成本，致使資源配置錯(cuò)位，造成資源浪費(fèi)?！?
再難也要取締 行業(yè)迎來(lái)升華
“地條鋼”的頑固，在近期的中央督查行動(dòng)中暴露無(wú)遺。在第四次大督查期間，國(guó)務(wù)院第一督查組在天津根據(jù)舉報(bào)線索突擊暗訪，發(fā)現(xiàn)2家企業(yè)仍在違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”；國(guó)務(wù)院第十二督查組在湖南對(duì)已拆除“地條鋼”設(shè)備的企業(yè)實(shí)地核查時(shí)，發(fā)現(xiàn)1家鋼企將3臺(tái)“地條鋼”生產(chǎn)設(shè)備移回原位，試圖恢復(fù)生產(chǎn)。
“地條鋼”有這么多“原罪”，為何依然屢禁不止？答案是利益?！暗貤l鋼”的產(chǎn)品質(zhì)量不合格但利潤(rùn)極高，利益鏈復(fù)雜，隱蔽性極強(qiáng)，數(shù)量龐大。
事實(shí)上，15年前，“地條鋼”就被國(guó)家列入了淘汰名錄，今年兩會(huì)上又被李克強(qiáng)總理重點(diǎn)提及。盡管今年來(lái)取締“地條鋼”成績(jī)良好，但依舊有死灰復(fù)燃的隱患。我的鋼鐵網(wǎng)資訊總監(jiān)徐向春認(rèn)為，“地條鋼”“死而不僵”的原因在于“劣幣”驅(qū)逐“良幣”?！傲訋啪褪恰暗貤l鋼”，它不開發(fā)票，晚上偷偷生產(chǎn)，環(huán)保差、投資低，正規(guī)‘良幣’企業(yè)還很難競(jìng)爭(zhēng)?！?
很大一部分“地條鋼”企業(yè)在經(jīng)歷多年的“掃蕩”下，已經(jīng)改頭換面，企業(yè)名字都不含鋼鐵，給查處增添了難度。不過(guò)，生產(chǎn)“地條鋼”需要大量電力和水，一條龍生產(chǎn)需要專線供電，只要通過(guò)供電部門，就可以了解哪些地方的用電情況異常，有助于技術(shù)監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)“地條鋼”窩點(diǎn)?！爱?dāng)然僅僅依靠電力部門監(jiān)察也是完全不夠的，質(zhì)檢部門需要加大對(duì)生產(chǎn)企業(yè)的執(zhí)法檢查，一旦發(fā)現(xiàn)落后設(shè)備應(yīng)當(dāng)采取強(qiáng)制措施停止生產(chǎn)?！毙煜虼罕硎?，除此之外，還要加強(qiáng)執(zhí)法部門的聯(lián)系，同時(shí)加大對(duì)建筑工地的監(jiān)督檢查，對(duì)工地上使用的鋼材進(jìn)行質(zhì)量抽檢，對(duì)使用“地條鋼”的工地企業(yè)進(jìn)行處罰。
另一方面，“地條鋼”的取締對(duì)正規(guī)鋼鐵企業(yè)是個(gè)大利好。山東一家大型鋼鐵企業(yè)董事長(zhǎng)向記者透露：“‘地條鋼’生產(chǎn)使用在業(yè)內(nèi)是公開的秘密，徹底取締后對(duì)鋼鐵價(jià)格回升幫助很大，業(yè)內(nèi)大部分正規(guī)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益都已經(jīng)好轉(zhuǎn)了?！睋?jù)了解，隨著落后產(chǎn)能的退出，鋼鐵產(chǎn)能利用率得到提高。重點(diǎn)鋼鐵企業(yè)2015年虧損780億元，2016年利潤(rùn)是304億元，今年1~5月利潤(rùn)則達(dá)到403億元，超過(guò)去年全年。
“不僅是鋼鐵企業(yè)盈利，對(duì)行業(yè)來(lái)說(shuō)更重要的是實(shí)現(xiàn)倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。”方正證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家任澤平表示，供給側(cè)改革以來(lái)，除鋼鐵去產(chǎn)能量上的要求之外，環(huán)保、安全、能耗、質(zhì)量等方面要求亦是越來(lái)越嚴(yán)格，監(jiān)管力度明顯高于前幾年。他表示，通過(guò)調(diào)研了解到，無(wú)論國(guó)營(yíng)大型鋼廠還是小型民營(yíng)鋼廠，在滿足監(jiān)管條件下都在滿負(fù)荷開足馬力生產(chǎn)，市場(chǎng)也在政策引導(dǎo)下不斷尋找更好的發(fā)展模式?！爱a(chǎn)能大量出清疊加環(huán)保日益趨嚴(yán)，加上落后小微企業(yè)的市場(chǎng)出清、違法企業(yè)的行政取締疊加兼并重組，使得行業(yè)集中度有所提高?！?
(文章來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào))
編輯：不銹鋼買賣網(wǎng)小鄭 |
