“活下來(lái)才能發(fā)展，我們的現(xiàn)狀僅靠吃‘止疼藥’不但不能解決問(wèn)題，而且會(huì)貽誤‘病情’；憑‘打補(bǔ)丁’不但堵不住‘千瘡百孔’，反而會(huì)有決堤潰壩的危險(xiǎn)。”面對(duì)當(dāng)前及今后一段時(shí)期內(nèi)依然嚴(yán)峻的鋼鐵行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，山鋼集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記侯軍最近接受筆者采訪時(shí)表示，進(jìn)行一場(chǎng)觸及實(shí)質(zhì)問(wèn)題、觸動(dòng)根本利益的改革是當(dāng)務(wù)之急。
“外憂內(nèi)患”倒逼改革提速
今年，國(guó)務(wù)院下發(fā)《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見(jiàn)》，要求在堅(jiān)持市場(chǎng)化和法制化的原則下，“十三五”期間壓減粗鋼產(chǎn)能1億噸~1.5億噸，任務(wù)目標(biāo)已全部分解到各地和中央企業(yè)，去產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書(shū)已經(jīng)簽訂，其中2016年必須去產(chǎn)能4500萬(wàn)噸。專(zhuān)家預(yù)言，國(guó)內(nèi)鋼鐵需求量將降至5億噸左右，大批企業(yè)會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中“出清”。
“為解決鋼鐵行業(yè)快速發(fā)展過(guò)程中積累的矛盾和問(wèn)題，行業(yè)發(fā)展將呈現(xiàn)出新的態(tài)勢(shì)?！焙钴姺治稣f(shuō)，“兼并重組成為去產(chǎn)能向縱深加速推進(jìn)的重要標(biāo)志，轉(zhuǎn)產(chǎn)搬遷成為重構(gòu)行業(yè)戰(zhàn)略布局的重要途徑，主動(dòng)壓減產(chǎn)能成為推進(jìn)行業(yè)瘦身健體的重要手段，多元產(chǎn)業(yè)成為助力鋼企轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要方向，內(nèi)部市場(chǎng)化改革成為鋼企增強(qiáng)活力的重要舉措，減員增效成為鋼企提高競(jìng)爭(zhēng)能力的必經(jīng)之路?！?
侯軍坦言，近年來(lái)，盡管山鋼采取了一系列脫困發(fā)展的舉措，但在一些重點(diǎn)工作推進(jìn)和重要指標(biāo)突破方面，與預(yù)期相比尚有較大差距，制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題依然不同程度存在，有些還比較突出，主要表現(xiàn)在管控能力弱、運(yùn)行效率低、盈利能力差等方面。例如，山鋼權(quán)屬單位超過(guò)5個(gè)層級(jí)，并且存在管理層級(jí)不清晰、責(zé)任界面不明確、管理人員競(jìng)爭(zhēng)性和流動(dòng)性不足的現(xiàn)象，成為導(dǎo)致決策流程繁瑣、勞動(dòng)生產(chǎn)率不高的重要原因之一。
“前期改革速度慢，力度小，效果平，沒(méi)有觸及實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，沒(méi)有涉及深水區(qū)，一些重大問(wèn)題沒(méi)有實(shí)質(zhì)性突破?！焙钴姳硎?，“我們正在推行的改革既會(huì)有‘刮骨療毒’，也會(huì)有‘壯士斷腕’，唯有用改革‘猛藥’才能治頑疾、去沉疴，唯有用改革的‘陣痛’才能使山鋼重新煥發(fā)生機(jī)和活力。這既是形勢(shì)所逼，也是政策要求，更是山鋼自我求生的迫切需要?！?
“1 N”引領(lǐng)“深水區(qū)”改革
“基于鋼鐵行業(yè)的資本密集型行業(yè)屬性、并購(gòu)重組證券化和產(chǎn)業(yè)金融化發(fā)展態(tài)勢(shì)，鋼鐵產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的深度融合是大勢(shì)所趨?！痹跇I(yè)內(nèi)舉辦的一個(gè)高峰論壇上，有專(zhuān)家如此表示。
推進(jìn)產(chǎn)融深度結(jié)合正是山鋼當(dāng)前改革的重中之重。
侯軍介紹，以改建國(guó)有資本投資公司為契機(jī)，山鋼構(gòu)建了“1 N”組織架構(gòu)，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合，破解制約企業(yè)生存發(fā)展的功能定位不準(zhǔn)、機(jī)制不活、動(dòng)力不足、管控體系不清、資源協(xié)同不夠等突出問(wèn)題。其中，“1”指國(guó)有資本投資公司，“N”指若干產(chǎn)業(yè)公司。
改建后，山鋼總部發(fā)揮戰(zhàn)略管理、資本運(yùn)營(yíng)管理、人力資源管理、資金管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、投資管理等6項(xiàng)職能；各出資企業(yè)定位為業(yè)務(wù)決策中心、經(jīng)營(yíng)管理中心、利潤(rùn)創(chuàng)造中心，在集團(tuán)公司總體戰(zhàn)略框架下，對(duì)公司戰(zhàn)略執(zhí)行、資本保值增值、經(jīng)營(yíng)績(jī)效和安全管理負(fù)責(zé)。
據(jù)悉，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以骨干子公司為主要載體，山鋼將通過(guò)股權(quán)流轉(zhuǎn)，推動(dòng)二級(jí)子公司轉(zhuǎn)型和重要子公司產(chǎn)權(quán)級(jí)次提升，形成“集團(tuán)公司 若干個(gè)產(chǎn)業(yè)公司”的架構(gòu)，主要包括鋼鐵、金融、礦業(yè)、工程建設(shè)、貿(mào)易物流和城市服務(wù)等板塊，形成以產(chǎn)權(quán)為紐帶、以上市公司為主要平臺(tái)的產(chǎn)業(yè)體系；產(chǎn)業(yè)整合中壓縮管理層級(jí)，原則上控制在3級(jí)以內(nèi)，一般不超過(guò)4級(jí)，所屬法人單位數(shù)量減少20%以上。
今年8月份，經(jīng)山東省政府原則同意，該省國(guó)資委批復(fù)《山東鋼鐵集團(tuán)有限公司改建國(guó)有資本投資公司實(shí)施方案》。根據(jù)批復(fù)，山鋼改建為國(guó)有資本投資公司的功能定位為：山東省鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級(jí)的投資主體，以優(yōu)質(zhì)資源和多種平臺(tái)為依托的融資主體，以鋼鐵為平臺(tái)培植非鋼主業(yè)的產(chǎn)業(yè)整合主體，以綠色低碳新材料新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)投資主體。到2020年，將山鋼打造成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，非鋼產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，治理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)高效的具有產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)與資本運(yùn)營(yíng)綜合能力的國(guó)有資本投資公司。
“混改”“三改”再上新臺(tái)階
山東省國(guó)資委去年底公布的“混改”試點(diǎn)企業(yè)名單包括山鋼的10多家下屬單位。這些單位當(dāng)中，有些已經(jīng)具備較好的“混改”基礎(chǔ)，有的則在探索階段。
深化改革階段，山鋼將通過(guò)做強(qiáng)上市公司、分層推進(jìn)“混改”、多途徑融資等方式，充分發(fā)掘下屬單位中“混改”基礎(chǔ)良好的企業(yè)之潛力，帶動(dòng)其他下屬試點(diǎn)單位探索適合企業(yè)發(fā)展的最佳路徑，深度激發(fā)企業(yè)內(nèi)部活力和動(dòng)力。
深化勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三改”)是推進(jìn)人員優(yōu)化增效的有效途徑，同時(shí)又是國(guó)有企業(yè)深化改革的一大難點(diǎn)。今年初以來(lái)，山鋼分步啟動(dòng)了集團(tuán)總部、山鋼股份總部以及權(quán)屬公司的定職能職責(zé)、定機(jī)構(gòu)崗位、定人員編制的“三定”工作，總部按需設(shè)崗、因事設(shè)崗，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、精干人員；各級(jí)權(quán)屬公司倡導(dǎo)一專(zhuān)多能、一人多崗、一崗多責(zé)。目前，山鋼總部全員競(jìng)爭(zhēng)上崗已基本結(jié)束，總部部門(mén)由原來(lái)的12個(gè)精簡(jiǎn)到10個(gè)，人員由113人精簡(jiǎn)到101人。
去“行政化”是這次山鋼深化“三改”的重要目標(biāo)。本著“公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，山鋼對(duì)管理崗位實(shí)施公開(kāi)競(jìng)聘、擇優(yōu)聘用、契約化管理。其中，契約化管理借鑒職業(yè)經(jīng)理人制度，以聘任制、任期制、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)責(zé)任制為主要內(nèi)容，對(duì)各單位經(jīng)營(yíng)管理者實(shí)行契約約束；嚴(yán)格契約考核與兌現(xiàn)，對(duì)完不成底線目標(biāo)任務(wù)或出現(xiàn)其他符合解聘條件的負(fù)責(zé)人給予解聘，建立起一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的高效責(zé)任鏈條。
值得一提的是，在科學(xué)確定勞動(dòng)定員定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，山鋼同步打通人員安置出口，充分挖掘非鋼產(chǎn)業(yè)安置潛力，向非鋼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移富余人員，大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，鼓勵(lì)職工自主創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目前，山鋼內(nèi)部申報(bào)的自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目已達(dá)25個(gè)。
編輯：張崇素 |
