明年會不會放松去產(chǎn)能要求？回答是否定的。
原因是，國家發(fā)改委認為，目前煤炭、鋼鐵等領(lǐng)域產(chǎn)能過剩仍嚴(yán)重。11月9日，國家發(fā)改委召開的新聞發(fā)布會上，價格司巡視員張滿英表示，當(dāng)前煤炭價格過快上漲，是在煤炭供需長期穩(wěn)定關(guān)系沒有發(fā)生根本變化的情況下，在短期內(nèi)幾個因素綜合作用的結(jié)果。
此前一天，國家發(fā)改委主持召開了去產(chǎn)能、去杠桿、降成本工作部際聯(lián)席會議。會議要求，圍繞去產(chǎn)能、去杠桿、降成本重點任務(wù)，科學(xué)確定2017年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)。
據(jù)工信部數(shù)據(jù)，前9個月各地鋼鐵和煤炭去產(chǎn)能已經(jīng)完成了全年目標(biāo)任務(wù)的80%以上。而按照各地報送的進度，截至10月底，今年去除4500萬噸粗鋼產(chǎn)能任務(wù)已經(jīng)完成，到11月底，全國去除2.5億噸的煤炭產(chǎn)能任務(wù)也將完成。而按照“十三五”的目標(biāo)，后續(xù)4年去產(chǎn)能壓力依然很大。中信建投煤炭行業(yè)分析師張緒成認為，當(dāng)前去產(chǎn)能任務(wù)仍然很重，整體去產(chǎn)能政策不會有大的改變，不過會根據(jù)市場情況作出一些調(diào)整——比如今年第四季度暫時放松了“276工作日”煤炭產(chǎn)量限制。
明年任務(wù)不會放松
11月8日召開的去產(chǎn)能、去杠桿、降成本工作部際聯(lián)席會議認為，今年去產(chǎn)能進展良好，重點任務(wù)加快落實，行業(yè)運行形勢好轉(zhuǎn)，全年目標(biāo)任務(wù)有望提前完成，為此要科學(xué)確定2017年去產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，保今年目標(biāo)任務(wù)順利完成，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃好、完成好明年各項工作。
會議強調(diào)，著眼“十三五”長遠發(fā)展，把推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的根本途徑。
這意味著下一階段的去產(chǎn)能工作，仍會按照“十三五”的要求執(zhí)行。
此前國家提出用5年時間再壓減粗鋼產(chǎn)能1億-1.5億噸；用3至5年的時間，再退出產(chǎn)能5億噸左右、減量重組5億噸左右煤炭產(chǎn)能。
按此計算，盡管今年完成了2.5億噸的煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，但是還有7.5億噸產(chǎn)能需要消除或者重組，如果分到后4年，每年也接近2億噸。
而鋼鐵方面，“十三五”還有1.1億噸左右的產(chǎn)能需要去掉，分到后4年，每年也需要去除3000萬噸產(chǎn)能，比今年去掉的4500萬噸產(chǎn)能，僅僅差1000多萬噸。
國家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣認為，今年去產(chǎn)能任務(wù)完成，是在市場去產(chǎn)能和政府壓產(chǎn)能兩種力量共同作用下的結(jié)果。下一步需要鞏固現(xiàn)在的去產(chǎn)能結(jié)果。“要堅持去產(chǎn)能，我認為沒有5年的努力解決不了問題。”他說。
中信建投煤炭行業(yè)分析師張緒成也同意繼續(xù)維持去產(chǎn)能高壓態(tài)勢的意見，“明后年煤炭去產(chǎn)能任務(wù)很大，因此完成任務(wù)的要求不會有大的變化”。
執(zhí)行中或有微調(diào)
接受21世紀(jì)經(jīng)濟報道采訪的多位專家表示，盡管去產(chǎn)能目標(biāo)不變，但是如果價格出現(xiàn)瘋漲，不排除未來執(zhí)行中會有一些微調(diào)。
近期煤炭和鋼鐵價格都在快速上升，的確令市場對去產(chǎn)能有一些擔(dān)憂。其中河北唐山地區(qū)鋼坯價格在11月9日達到2510元/噸，秦皇島港5500大卡煤炭已經(jīng)突破了600元/噸的水平，分別比年初上漲60%以上。
張滿英認為，目前煤炭價格上升有很多因素，比如煤炭產(chǎn)量出現(xiàn)回落、部分需求出現(xiàn)恢復(fù)性的上升，前期鐵路運力偏緊，市場預(yù)期有所改變等。
“當(dāng)前，煤炭市場運行還不夠規(guī)范，一些市場主體契約意識不強，有一些市場主體借機進行囤積和炒作，還有一些第三方服務(wù)機構(gòu)發(fā)布的信息不夠準(zhǔn)確和客觀，這些都進一步推高了煤炭價格的上漲?！睆垵M英說。
對于煤炭價格上升快的情況，國家發(fā)改委判斷，目前煤炭供應(yīng)的基本面是穩(wěn)定的，不支撐煤炭價格非理性上漲。比如到去年年底，全國煤炭產(chǎn)能總規(guī)模57億噸，考慮到今年去掉的近3億噸，還有54億噸產(chǎn)能，其中通過實施減量化生產(chǎn)儲備的6億噸產(chǎn)能，具有很強的調(diào)節(jié)彈性。
鋼材市場資深專家馬忠普認為，本來鋼鐵價格一直在成本附近徘徊，近期由于煤炭價格近期上升快，帶動鋼鐵價格上漲，但是焦煤成本高，鋼利潤率在降低，所以國家還是要加快去產(chǎn)能步伐。
根據(jù)了解，近期為適應(yīng)煤炭和鋼鐵價格上升的需要，市場的供應(yīng)量在加大，煤炭和粗鋼生產(chǎn)也在加快，其中9月粗鋼產(chǎn)量為6817萬噸，同比增長了3.9%，年化為8.2億噸，比去年產(chǎn)量要高。煤炭在今年增加日產(chǎn)30萬噸、50萬噸后，目前繼續(xù)加大生產(chǎn)力度。
研究員魏增敏認為，如果明年鋼鐵價格仍然像現(xiàn)在這么高，可以調(diào)節(jié)去產(chǎn)能的力度，或者利用其他方法進行去產(chǎn)能，例如加大環(huán)保方面的投入等。
魏增敏判斷，未來中國鋼鐵產(chǎn)量應(yīng)該不會出現(xiàn)新一輪的產(chǎn)量高速增長?！敖衲赇撹F價格上升，是鋼鐵產(chǎn)能、需求、庫存這三方面共振的結(jié)果，下一步共振效果會減弱，后期價格上漲的空間不會太大?！彼f。
編輯：張崇素 |
