國家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕9月14日透露,按照國務(wù)院部署,部際聯(lián)席會(huì)議組織了10個(gè)督查組,從8月下旬起,陸續(xù)赴各省區(qū)市開展去產(chǎn)能的實(shí)地督查。目前實(shí)地督查工作已經(jīng)結(jié)束,國家發(fā)改委在根據(jù)地方和中央企業(yè)填報(bào)的數(shù)據(jù),統(tǒng)計(jì)去產(chǎn)能工作進(jìn)度。
趙辰昕表示,從報(bào)上來的情況看,各地去產(chǎn)能速度明顯加快。與此同時(shí),仍有一些省份進(jìn)展緩慢,個(gè)別省去產(chǎn)能進(jìn)度嚴(yán)重滯后,工作開展與國家要求存在較大差距。
他指出,下一步要采取措施加大去產(chǎn)能工作力度。
“對(duì)打擊新增鋼鐵產(chǎn)能和違法違規(guī)制售鋼鐵產(chǎn)品不堅(jiān)決、化解過剩產(chǎn)能不力,甚至搞地方保護(hù)、給違規(guī)產(chǎn)能和制售地條鋼企業(yè)充當(dāng)保護(hù)傘、知情不報(bào)的,要嚴(yán)肅依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作人員的責(zé)任?!彼?月14日的新聞會(huì)上說。
全國今年去除4500萬噸鋼鐵產(chǎn)能的進(jìn)度,截止到7月底,只達(dá)到了47%。
另外數(shù)據(jù)顯示,8月受鋼鐵價(jià)格上升的影響,全國粗鋼產(chǎn)量為6857萬噸,同比增長3%。8月鋼材日均產(chǎn)量為315.8萬噸,同比增長3%,比7月增長2%。1-8月粗鋼產(chǎn)量為5.36億噸,同比增長-0.1%。不出大的意外,可能前三季度粗鋼產(chǎn)量會(huì)維持正增長。全年鋼鐵產(chǎn)量也會(huì)同比增加,這與去產(chǎn)能的整體目標(biāo)相違背。
各地去產(chǎn)能進(jìn)展不平衡
趙辰昕透露,通過8月國務(wù)院組織的督查,去產(chǎn)能工作取得一些進(jìn)展,各地產(chǎn)能退出速度明顯加快,有的省已完成全年任務(wù),有的省已完成全年任務(wù)的大多數(shù)。
與此同時(shí),仍有一些省進(jìn)展緩慢,個(gè)別省去產(chǎn)能進(jìn)度嚴(yán)重滯后。另外,少數(shù)省沒有嚴(yán)格做到事先公示。
其中,吉林已經(jīng)提前1個(gè)月完成了壓減粗鋼產(chǎn)能108萬噸的2016年度目標(biāo),比全國統(tǒng)一規(guī)定的完成時(shí)限提前了3個(gè)月。煤炭行業(yè)完成進(jìn)度達(dá)到了52.7%。但是河北、河南等地進(jìn)展慢,還未達(dá)到任務(wù)進(jìn)度與時(shí)間進(jìn)度同步的要求,資金分配尚未完全到位,職工安置、債務(wù)處置難度較大。
對(duì)于存在的問題,國家發(fā)改委歸納為三個(gè)方面:一是各地進(jìn)展不夠平衡;二是有的任務(wù)完成得不夠規(guī)范;三是公示、公告還不夠到位。
針對(duì)這些問題,部際聯(lián)席會(huì)議辦公室正在采取措施,督促各地各企業(yè)盡快解決。特別是在鋼材、煤炭價(jià)格回升的情況下,是否會(huì)出現(xiàn)本來去掉的產(chǎn)能重新開始恢復(fù)生產(chǎn)的問題,國家發(fā)改委正在力促解決。
對(duì)此,北京科技大學(xué)教授許中波認(rèn)為,本次去產(chǎn)能和過去不一樣,采取的是中央與各省簽訂去產(chǎn)能協(xié)議,各省市自治區(qū)再和各縣市簽訂協(xié)議,最后落實(shí)到各個(gè)企業(yè),不完成的將被問責(zé)?!斑@個(gè)時(shí)候越晚完成的最后越被動(dòng)?!彼f。
嚴(yán)控新增產(chǎn)能
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉,目前包括河北、吉林、湖北等地都對(duì)本省的鋼鐵去產(chǎn)能進(jìn)行了公示,涉及關(guān)停的爐子都一一列出。但是仍有省份沒有公布信息。
分析師表示,摸底發(fā)現(xiàn),今年國家要去除的4500萬噸產(chǎn)能中,有73.5%的產(chǎn)能已經(jīng)處于停產(chǎn)狀態(tài),僅有21%的產(chǎn)能仍在正常生產(chǎn),其余5.5%左右的產(chǎn)能處于不飽和生產(chǎn)狀態(tài)。
其中不飽和生產(chǎn)狀態(tài),以及正在生產(chǎn)的21%的產(chǎn)能,有的是去年停產(chǎn)后部分開始恢復(fù)生產(chǎn)的。
這是因?yàn)殇撹F價(jià)格今年以來保持良好,刺激了鋼鐵廠家加快生產(chǎn)。9月14日,河北唐山地區(qū)鋼坯價(jià)格為每噸2110元,比去年12月的最低點(diǎn)每噸高出300元左右。今年價(jià)格最高點(diǎn)是4月24日,鋼坯達(dá)到了每噸2900元的水平,同期鋼坯、熱卷、螺紋鋼均價(jià)格大漲。
根據(jù)調(diào)查,河北、山東“十三五”要退出的產(chǎn)能目前有一半正在生產(chǎn)和非飽和生產(chǎn),上海有40%左右產(chǎn)能正在生產(chǎn)。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者在唐山地區(qū)調(diào)研也了解到,很多企業(yè)現(xiàn)在正在加班加點(diǎn)煉鋼煉鐵,以備作為和政府談判停產(chǎn)要補(bǔ)貼的籌碼。
此外,去產(chǎn)能另一個(gè)問題是,“國企去產(chǎn)能很積極,但很多屬于環(huán)保達(dá)標(biāo)的爐子,也有民企鋼廠環(huán)保差但未進(jìn)入淘汰行列?!蓖艚ㄈA稱。
根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)來看,“十三五”計(jì)劃退出的鋼鐵產(chǎn)能中58.7%為煉鐵產(chǎn)能,32.5%的產(chǎn)能為煉鋼產(chǎn)能,8.8%的為軋鋼產(chǎn)能,去掉煉鐵高爐仍是淘汰的重點(diǎn),小于500立方米左右的小高爐占比最大,但也不乏如寶鋼集團(tuán)旗下上海不銹計(jì)劃淘汰的2500立方米大高爐。
國家發(fā)改委近期通報(bào)的江蘇省新沂小鋼廠違法生產(chǎn)銷售案例,就屬于環(huán)保嚴(yán)重未達(dá)標(biāo)的地下工廠。
趙辰昕指出,要確保去產(chǎn)能工作有序推進(jìn),同時(shí),既抓正面典型,也抓反面典型。
下一步要深入開展自查自糾。要進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面普查,對(duì)違法違規(guī)行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、曝光一起,堅(jiān)決不留死角。
二是堅(jiān)決嚴(yán)控新增產(chǎn)能。各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得為新增產(chǎn)能項(xiàng)目辦理供地、能評(píng)、環(huán)評(píng)、生產(chǎn)許可審批和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。
三是強(qiáng)化三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。即淘汰落后、違法違規(guī)項(xiàng)目清理、聯(lián)合執(zhí)法三個(gè)專項(xiàng)行動(dòng),保持對(duì)違法違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)
多名不愿透露姓名的鋼鐵分析師指出,核心還是要通過市場(chǎng)化來推進(jìn)去產(chǎn)能。比如連續(xù)2年多虧損,大部分鋼廠就停產(chǎn)了?!爸挥惺袌?chǎng)的力量去產(chǎn)能最強(qiáng),但需要多年努力才行?!?/span>
編輯:張崇素 |