英國(guó)是現(xiàn)代鋼鐵工業(yè)發(fā)源地，19世紀(jì)后半葉鋼鐵產(chǎn)量幾乎占全球一半，曾一度是世界鋼鐵中心。然而最近一段時(shí)期，英國(guó)鋼鐵行業(yè)卻不斷傳來(lái)不好的消息，一些企業(yè)將停產(chǎn)或被出售，數(shù)千就業(yè)崗位面臨威脅。時(shí)至今日，英鋼鐵行業(yè)逐步萎縮，步履維艱，確是一件令人惋惜的事情。但令人感到不解的是，英國(guó)的一些“有識(shí)之士”卻將英國(guó)鋼鐵業(yè)的不景氣歸咎于中國(guó)，指責(zé)中國(guó)向英國(guó)低價(jià)“傾銷(xiāo)”鋼材，擠壓了英國(guó)鋼鐵企業(yè)的生存空間。這種將中國(guó)作為“替罪羊”的觀(guān)點(diǎn)不僅誤導(dǎo)公眾，也無(wú)益于問(wèn)題的解決。
我駐英大使劉曉明4月11日在英國(guó)主流大報(bào)《每日電訊報(bào)》發(fā)表《中英共克時(shí)艱，合作應(yīng)對(duì)鋼鐵業(yè)挑戰(zhàn)》一文，對(duì)上述論調(diào)予以反駁。
劉曉明說(shuō)，作為中國(guó)大使，有責(zé)任向英國(guó)公眾闡明真相，英國(guó)鋼鐵業(yè)的不景氣是由國(guó)際國(guó)內(nèi)多重因素造成的。從行業(yè)發(fā)展看，在發(fā)達(dá)國(guó)家，金融業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)已取代傳統(tǒng)制造業(yè)地位，鋼鐵業(yè)占經(jīng)濟(jì)比重日益減少是大趨勢(shì)。從全球范圍看，后金融危機(jī)時(shí)期各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，全球鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出。鋼鐵企業(yè)處境艱難是普遍現(xiàn)象，不僅英國(guó)，整個(gè)歐洲乃至全球鋼鐵產(chǎn)業(yè)都面臨困境。就自身而言，英國(guó)鋼鐵業(yè)在能源、環(huán)境、勞工等方面成本居高不下，在全球鋼鐵業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)的背景下，鋼鐵企業(yè)在普通或低端鋼材生產(chǎn)上總體缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，利潤(rùn)空間狹小。
中國(guó)鋼鐵出口與英國(guó)鋼鐵業(yè)的困境并無(wú)因果關(guān)系。劉曉明給出下列數(shù)據(jù)：2015年，英國(guó)鋼鐵進(jìn)口量達(dá)666萬(wàn)噸，進(jìn)口總額59.8億美元。其中自中國(guó)進(jìn)口76萬(wàn)噸，金額4.57億美元，僅占其鋼鐵進(jìn)口量的11%，進(jìn)口總額的7.6%。無(wú)論從數(shù)量還是金額上來(lái)看，中國(guó)出口的鋼鐵都只占英國(guó)鋼鐵進(jìn)口的很小一部分，況且主要是普通鋼鐵條桿和板材等低附加值產(chǎn)品，是對(duì)英國(guó)鋼鐵市場(chǎng)的有益補(bǔ)充，非但不構(gòu)成對(duì)英國(guó)市場(chǎng)的沖擊，相反還有效降低了英國(guó)汽車(chē)、機(jī)械和建筑等行業(yè)的生產(chǎn)成本，提高了相關(guān)行業(yè)的利潤(rùn)空間。需要強(qiáng)調(diào)的是，中國(guó)鋼鐵企業(yè)向英國(guó)出口鋼鐵產(chǎn)品完全遵循市場(chǎng)原則，并未“傾銷(xiāo)”。
文章指出，中國(guó)鋼鐵業(yè)也同樣面臨困境，而且困難更大，挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻。過(guò)去三年，中國(guó)已經(jīng)壓縮了9000萬(wàn)噸鋼鐵產(chǎn)能。2015年中國(guó)粗鋼產(chǎn)量同比下降2.3%，為近30年來(lái)的首次。今后5年，中國(guó)還將壓減粗鋼產(chǎn)能1億~1.5億噸，這將關(guān)系到上百萬(wàn)人重新安置就業(yè)，牽涉面遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)英國(guó)。中英兩國(guó)都面臨改革和重振本國(guó)鋼鐵業(yè)，并為可能失業(yè)的鋼鐵職工提供幫扶的艱巨挑戰(zhàn)。
劉曉明表示，中英兩國(guó)政府在鋼鐵問(wèn)題上一直保持密切溝通。今年2月底的中英經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會(huì)專(zhuān)門(mén)討論了這一問(wèn)題。4月9日外交大臣哈蒙德訪(fǎng)華時(shí)，雙方還就鋼鐵問(wèn)題充分交換了意見(jiàn)。兩國(guó)政府和鋼鐵行業(yè)應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)話(huà)合作，共同探討解決鋼鐵貿(mào)易問(wèn)題。
文章最后說(shuō)，2016年是中英關(guān)系“黃金時(shí)代”開(kāi)局之年，對(duì)話(huà)合作、互利共贏、共同發(fā)展應(yīng)成為主流。9月G20杭州峰會(huì)將重點(diǎn)探討如何克服當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)下行壓力，創(chuàng)新增長(zhǎng)方式，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和投資。希望中英雙方攜手努力，加強(qiáng)溝通，共克時(shí)艱，同舟共濟(jì)，共創(chuàng)兩國(guó)鋼鐵業(yè)的可持續(xù)未來(lái)。
(文章來(lái)源：光明日?qǐng)?bào)，作者：戴軍)
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