“在去產(chǎn)能和國企改革方面，今年會有一些新的、具體的動作。這些動作和措施必將優(yōu)化國民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，優(yōu)化整個鋼鐵行業(yè)的質(zhì)量，對下一步鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展起到重要作用?！?月13日，在接受《中國冶金報(bào)》記者采訪時，全國人大代表、包頭鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司總經(jīng)理李春龍邏輯清晰地介紹了鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、去產(chǎn)能和國企改革的內(nèi)涵與相互關(guān)系。
適應(yīng)鋼鐵行業(yè)的角色轉(zhuǎn)變
“首先，要正確認(rèn)識產(chǎn)能。鋼鐵由短缺發(fā)展到過剩，這是市場經(jīng)濟(jì)的基本特征和基本規(guī)律，是必然結(jié)果。”李春龍表示，只有改革開放，鋼鐵和煤炭等行業(yè)產(chǎn)品才能由短缺發(fā)展到過剩，這完全符合市場經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律。因?yàn)橥ㄟ^利潤空間、社會需求等市場經(jīng)濟(jì)的推動，資源、資金和各種要素向高利潤領(lǐng)域行業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致過剩是一種必然的結(jié)果。如果按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式，是不可能出現(xiàn)過剩的。另一方面，在出現(xiàn)過剩情況以后，鋼鐵行業(yè)要有充分的緩沖時間進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，才能實(shí)現(xiàn)更高層次、更優(yōu)質(zhì)量的運(yùn)行。
李春龍認(rèn)為：“在供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中，怎么來正確評價鋼鐵行業(yè)，鋼鐵應(yīng)該起什么樣的作用，要有一個明確、正確的認(rèn)識?！濉陂g，要抓住供給側(cè)改革這個機(jī)遇，通過幾年時間進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化升級。”
李春龍補(bǔ)充說：“其次，鋼鐵行業(yè)在前期是‘基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè) 支柱產(chǎn)業(yè)’，現(xiàn)在雖然并非支柱產(chǎn)業(yè)，但仍然是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)?！?
據(jù)了解，從鋼鐵行業(yè)占國家GDP的比重看，20世紀(jì)90年代中期約為13%，2000年約為9%，2015年約為3%。在改革開放初期，我國GDP處于不到1萬億元的水平，而2015年達(dá)到了67萬億元的水平。鋼鐵行業(yè)的GDP占比逐年下降，而第三產(chǎn)業(yè)的GDP占比目前已經(jīng)超過了50%。
“這說明，國民經(jīng)濟(jì)中，各個行業(yè)的分配和比重都在發(fā)生著變化。之前鋼鐵行業(yè)不僅是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，由于在GDP中占比超過10%，還是一個支柱產(chǎn)業(yè)。但由于其他行業(yè)的快速發(fā)展，以及整個國民經(jīng)濟(jì)和綜合國力的不斷提升，盡管鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)值總量在提高，但比重在下降。”李春龍分析。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2015年我國鋼鐵的表觀消費(fèi)量在7億噸左右，人均用鋼量約為540公斤?！斑@樣的人均用鋼量與發(fā)達(dá)國家的人均用鋼量處于同一水平，并沒有超出很多。也就是說，目前鋼鐵的表觀消費(fèi)量仍然是合理的。”李春龍表示，對于經(jīng)濟(jì)體量如此大的中國而言，人均鋼鐵消費(fèi)量達(dá)不到600~700公斤，是無法支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，特別是中國發(fā)展還不均衡、不穩(wěn)定，有8億~9億噸的產(chǎn)能是完全合理的，因此，目前階段的鋼鐵行業(yè)仍然是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
其次，李春龍指出，在可預(yù)見范圍內(nèi)，鋼鐵材料仍然是最綠色、最基礎(chǔ)、離不開的結(jié)構(gòu)材料，發(fā)達(dá)國家也依然需要鋼鐵。
“人類仍然離不開鋼鐵，適度的鋼鐵產(chǎn)量仍然是支撐整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要手段?！崩畲糊垙?qiáng)調(diào)，鋼鐵行業(yè)作為基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，不但為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基礎(chǔ)材料，為社會進(jìn)步提供了綠色可循環(huán)的材料，而且能夠有效地解決一部分就業(yè)問題，這也是宏觀經(jīng)濟(jì)最重要的一個指標(biāo)。
“既然隨著第三產(chǎn)業(yè)和其他新興產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，鋼鐵行業(yè)已經(jīng)不再是高利潤行業(yè)，在GDP中的占比不再像以前那樣大，這時，國家對鋼鐵行業(yè)的期望除了支撐國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和拉動就業(yè)以外，就不應(yīng)該再有高稅收、高利潤的期待。國家現(xiàn)在更應(yīng)該減少稅收，解決鋼鐵企業(yè)辦社會等困難?！崩畲糊埓肀硎?，中央拿出1000億元來安排分流職工，政府要給鋼企等減負(fù)來剝離辦社會職能，這些措施都是令人期盼的。
最后，李春龍強(qiáng)調(diào)，要維護(hù)好我國鋼鐵行業(yè)的安全。對于這點(diǎn)，李春龍有著清晰的邏輯思路。我國鋼鐵行業(yè)最重要的原料就是鐵礦石。近年來，國際鐵礦石價格平均水平為135美元/噸，現(xiàn)在保持在50美元/噸左右的水平。而我國鐵礦石品位很低，在原先高利潤的情況下，國內(nèi)礦山還能夠承擔(dān)這種高稅負(fù)，維持生產(chǎn)運(yùn)行。但國際鐵礦石價格大跌，國內(nèi)礦山已經(jīng)沒有利潤空間來支付各種稅費(fèi)，面臨的將是關(guān)停。由于中國仍舊有8億~9億噸鋼鐵產(chǎn)能的需求，如果礦山原料都被高品位的國外礦占領(lǐng)，而國內(nèi)礦山被迫倒閉，作為國民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的鋼鐵行業(yè)就將受制于人，進(jìn)而影響到國家安全。
過剩產(chǎn)能怎么退出？
產(chǎn)能退出無非還是兩個手段。
一個手段就是通過市場這雙“無形的手”來優(yōu)勝劣汰，這非常重要。參與市場競爭的企業(yè)是否管理到位、設(shè)備精良、流程優(yōu)化，是否擁有產(chǎn)品特色和市場份額，是否擁有成本優(yōu)勢和利潤空間……這些都是搏擊市場的手段。
另一個手段就是政府“有形的手”，進(jìn)行合理的宏觀調(diào)控。第一，稅負(fù)標(biāo)準(zhǔn)不一致的問題。李春龍表示，鋼鐵行業(yè)中有中央企業(yè)、地方企業(yè)和民營企業(yè)，發(fā)展參差不齊，而不同的所有制企業(yè)承擔(dān)著不同的社會責(zé)任，并且所交稅負(fù)又不一樣，這樣的條件下，將各類企業(yè)放在同一個市場上進(jìn)行競爭，顯然是不合理、不公平的，因?yàn)槠鹋芫€不一樣。第二，企業(yè)辦社會負(fù)擔(dān)的問題。國有企業(yè)與其他類型的企業(yè)相比，其辦社會的負(fù)擔(dān)非常重。以包鋼的一個礦山為例，4000多名職工中，就有900多人專門負(fù)責(zé)社會服務(wù)，包括供暖、供氣、供水和物業(yè)等。此外，包鋼的幼兒園和醫(yī)院按公立標(biāo)準(zhǔn)要求，按公立標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，卻得不到國家補(bǔ)貼?！鞍撁磕暝谵k社會方面的額外直接投入就達(dá)到3億~5億元。同時，為了盡到社會責(zé)任，間接的管理成本也耗費(fèi)了管理者不少精力?！钡谌?，環(huán)保投入的問題。包鋼近年來積極踐行社會責(zé)任，大力打造資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)，特別是嚴(yán)格執(zhí)行新環(huán)保法各項(xiàng)要求，據(jù)李春龍透露，包鋼噸鋼環(huán)保成本逐年大幅上升，“但是不是所有的企業(yè)都這樣做？”李春龍?zhí)岢隽艘蓡枴?
“政府工作報(bào)告明確提出，對以上這些問題都要有解決辦法?！崩畲糊堁a(bǔ)充說。
包鋼呈現(xiàn)兩大新亮點(diǎn)
“新常態(tài)要求速度放緩，而對企業(yè)實(shí)體來講，有兩件更重要的事情要做：一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要轉(zhuǎn)型升級，二是要有新的增長點(diǎn)?！崩畲糊?jiān)敿?xì)介紹了包鋼在這兩方面的實(shí)踐。
在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級上，包鋼在“十二五”期間抓住有利機(jī)會，建成了新體系。該新體系主要是依托包鋼獨(dú)特的資源優(yōu)勢，以生產(chǎn)稀土鋼板材為主，并于2015年年底投產(chǎn)。無論在單體設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)成本與環(huán)境友好等方面，包鋼的新體系均達(dá)到了世界一流鋼廠的水平。
包鋼老體系的產(chǎn)能是1000萬噸，用工4萬多人，而全部建成的包鋼新體系設(shè)計(jì)能力為650萬噸，但用工不到4000人，其成本將遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于老體系。包鋼新體系投產(chǎn)之后，老體系的部分高爐及其配套的選礦設(shè)備，低端的線材、無縫生產(chǎn)線等落后的軋鋼系統(tǒng)也將會陸續(xù)關(guān)停?！斑@就實(shí)現(xiàn)了包鋼的‘以新代老’，有了新體系，具備了生產(chǎn)高檔次產(chǎn)品的基礎(chǔ)，才有條件淘汰那些落后產(chǎn)能，否則，淘汰關(guān)停之后，人員就沒法安置?！崩畲糊埍硎荆@是包鋼傳統(tǒng)鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的亮點(diǎn)。
在新的增長點(diǎn)上，包鋼的白云鄂博礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地已經(jīng)基本建成。以往開采白云鄂博礦，除了鐵和稀土利用之外，其余一并開采的礦產(chǎn)資源都堆置在尾礦。包鋼新建的礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地除了選出鐵和稀土以外，還選出螢石，每年的產(chǎn)量為40萬噸。此外，還能選出金屬鈮和鈦，之后再選出金屬鈧。該項(xiàng)目得到了中央政府和內(nèi)蒙古自治區(qū)政府的大力支持。其中，中央政府投資8.8億元，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府投資2.5億元。
李春龍透露，預(yù)計(jì)“十三五”期間，白云鄂博礦產(chǎn)資源綜合利用基地將增加50億元~100億元的收入。如果螢石、鈮、鈧和鈦的深加工也陸續(xù)投入的話，其新增產(chǎn)能和收入的空間會更大。下一步，包鋼還要開發(fā)利用鉀和鈉。
“新體系建成使得傳統(tǒng)的鋼鐵產(chǎn)業(yè)得到轉(zhuǎn)型升級，淘汰了落后的產(chǎn)能；白云鄂博礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地又成為了包鋼新的增長點(diǎn)。這兩項(xiàng)工作完全適應(yīng)了新常態(tài)的要求，并且都在‘十二五’期間基本建成了?！崩畲糊埍硎荆笆濉逼陂g，包鋼的任務(wù)就是隨著整個宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)整，老體系逐漸退出，新體系和白云鄂博礦產(chǎn)資源利用基地逐漸形成規(guī)模、逐漸貢獻(xiàn)力量，向世人展示一個更新的、更有競爭力的全新包鋼。
(文章來源：中國冶金報(bào))
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