河北省辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)的實(shí)施意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)指出，今年7月1日以前，完成鋼鐵、水泥、電力、玻璃4個(gè)重點(diǎn)行業(yè)現(xiàn)有排污單位的排污權(quán)初次核定，年底前上述四大行業(yè)現(xiàn)有排污單位實(shí)行排污權(quán)有償使用，完成所有行業(yè)現(xiàn)有排污單位的排污權(quán)初次核定。作為四大行業(yè)之首，鋼鐵行業(yè)對(duì)此有何反應(yīng)？6月1日~4日，《中國(guó)冶金報(bào)》記者走訪了河北地區(qū)的一些鋼鐵企業(yè)。
一位邯鄲的民營(yíng)鋼企老板這樣解讀：“建立排污權(quán)有償使用和交易制度，能更好地發(fā)揮污染物總量控制制度作用，在全社會(huì)樹立環(huán)境資源有價(jià)的理念，能對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響?！碧粕揭晃幻駹I(yíng)大鋼廠環(huán)保部部長(zhǎng)對(duì)《中國(guó)冶金報(bào)》記者說；“建立排污權(quán)有償使用是我國(guó)環(huán)境資源領(lǐng)域的一項(xiàng)重大的基礎(chǔ)性的機(jī)制創(chuàng)新和制度改革，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容?！?/span>
何謂排污權(quán)?據(jù)專業(yè)人士詮釋，排污權(quán)是指排污單位經(jīng)核定、允許其排放污染物的種類和數(shù)量，并且以排污許可證的形式予以確認(rèn)。河北是獲得國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)的全國(guó)11個(gè)排污權(quán)有償使用和交易的國(guó)家試點(diǎn)省市之一，自2007年以來，試點(diǎn)工作取得很大的進(jìn)展?！兑庖姟访鞔_指出，實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易的的污染物為國(guó)家實(shí)施總量控制的主要污染物，現(xiàn)階段包括化學(xué)需氧量(COD)、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。
《意見》提出實(shí)施時(shí)間表和路線圖，河北2016年底前，所有行業(yè)現(xiàn)有排污單位全面執(zhí)行排污權(quán)有償使用；2017年底前，完成排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，全省基本建立排污權(quán)有償使用和交易制度體系。新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目新增排污權(quán)通過公開拍賣方式取得，拍賣底價(jià)不低于初始排污權(quán)出讓的標(biāo)準(zhǔn)。有償取得的單位，不免除其依法繳納排污費(fèi)等相關(guān)稅費(fèi)的義務(wù)?！兑庖姟芬?guī)定，排污權(quán)交易要符合區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和總量控制的要求，嚴(yán)格按照排污權(quán)指標(biāo)來源進(jìn)行。
《中國(guó)冶金報(bào)》記者在走訪唐山一些民營(yíng)鋼企時(shí)，聽到感慨較多的是環(huán)保要求越來越嚴(yán)格，企業(yè)節(jié)能減排壓力很大。他們普遍認(rèn)為，實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易制度，主要目的就是充分發(fā)揮市場(chǎng)因素在環(huán)境保護(hù)上的決定性作用，倒逼企業(yè)節(jié)能減排、轉(zhuǎn)型升級(jí)，改變過去環(huán)境資源無價(jià)或無償?shù)睦砟睢?/span>
在河北另一個(gè)鋼鐵重鎮(zhèn)武安市，當(dāng)?shù)劁搮f(xié)的一位工作人員告訴《中國(guó)冶金報(bào)》記者：“排污權(quán)有償使用反映的是占用環(huán)境資源的價(jià)值，體現(xiàn)的是誰占用，誰付費(fèi)的原則，基于占用指標(biāo)量進(jìn)行征收，就是你有多少排污權(quán)，你就得按照排污權(quán)確定的量繳納有償使用費(fèi)，目的是推動(dòng)企業(yè)減少環(huán)境資源的占有，以解決我國(guó)環(huán)境容量資源長(zhǎng)期無償和低價(jià)使用的問題?！?/span>
排污權(quán)有償使用在某種程度上將推高鋼鐵企業(yè)的生產(chǎn)成本，如何看待這個(gè)問題?
德龍邢臺(tái)鋼鐵有限公司的一位企管干部告訴《中國(guó)冶金報(bào)》記者，企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到，良好的自然環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，不能為了眼前的利益而忽視可持續(xù)發(fā)展，資源和環(huán)境的成本由企業(yè)承擔(dān)，企業(yè)要應(yīng)用技術(shù)的提升降低生產(chǎn)成本?！皬亩唐趤砜?，靠節(jié)省環(huán)境成本賺錢的民營(yíng)小鋼企，的確有可能因此而破產(chǎn)；從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，迫使排污企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備、減少對(duì)排污權(quán)的占用，從而促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)綠色發(fā)展，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得生存機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)力?！?/span>
此外，排污權(quán)交易試點(diǎn)還有望在一定程度上改善鋼鐵企業(yè)融資難的問題。據(jù)悉，廊坊、滄州等地已經(jīng)計(jì)劃采取排污權(quán)抵押貸款、排污權(quán)租賃等新型管理方式，為排污權(quán)市場(chǎng)注入資金和活力。
(文章來源：中國(guó)冶金報(bào))
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