市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)轉(zhuǎn)離不開(kāi)價(jià)格信號(hào)的指引。能夠準(zhǔn)確靈敏反映市場(chǎng)供求信息的價(jià)格信號(hào)對(duì)于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提升市場(chǎng)整體運(yùn)行效率都具有重要意義。而由于歷史路徑依賴造成“價(jià)格惰性”，當(dāng)前在不少市場(chǎng)領(lǐng)域都存在價(jià)格調(diào)整滯后的問(wèn)題，這也嚴(yán)重阻礙市場(chǎng)機(jī)制的充分發(fā)揮。
針對(duì)價(jià)格改革這一盤活市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的重要議題，李克強(qiáng)總理在最近的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上表示，“價(jià)格改革難度很大，但它有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)，是建立市場(chǎng)機(jī)制必須要闖的一道‘坎’。價(jià)格改革不推進(jìn)，市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵問(wèn)題就等于沒(méi)抓??！這是一項(xiàng)啃硬骨頭的改革，是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)?！睆倪@一表態(tài)來(lái)看，這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要意義不言而喻。
實(shí)際上，今年以來(lái)價(jià)格改革在交通、醫(yī)藥、能源這些領(lǐng)域都有一些進(jìn)展。9月16日，武漢鐵路局開(kāi)行4對(duì)8列時(shí)速120公里的貨物快運(yùn)列車，該列車首次實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)定價(jià)，并力爭(zhēng)做到價(jià)格一周一調(diào)。這是在今年2月15日發(fā)改委將鐵路貨物運(yùn)價(jià)由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)后，鐵路系統(tǒng)首次明確提出貨運(yùn)價(jià)格浮動(dòng)機(jī)制。11月初，發(fā)改委向各省物價(jià)部門下發(fā)征求意見(jiàn)稿，討論全面放開(kāi)藥品價(jià)格。在意見(jiàn)稿中，“部分放開(kāi)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格”、“年內(nèi)首先放開(kāi)基本藥物價(jià)格”等以往的“敏感”說(shuō)法，首次被明確提出，甚至包括取消主管藥品價(jià)格的發(fā)改委價(jià)格司醫(yī)藥價(jià)格處，也成為全國(guó)物價(jià)局長(zhǎng)工作會(huì)議上的正式建議之一。11月4日，發(fā)改委在網(wǎng)站上掛出《關(guān)于深圳市開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》，現(xiàn)行電網(wǎng)企業(yè)依靠買賣電獲取購(gòu)銷差價(jià)收入的盈利模式面臨重大改變。由于輸配電價(jià)是電價(jià)改革最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，而此前受制于多方博弈始終難以推進(jìn)，此次深圳試點(diǎn)推行將有助于打破電網(wǎng)企業(yè)的壟斷地位，進(jìn)一步還原能源的商品屬性。
攻堅(jiān)戰(zhàn)的目標(biāo)已經(jīng)明確，在細(xì)分領(lǐng)域也取得了一定“戰(zhàn)績(jī)”，但離比較理想的狀態(tài)仍有不少差距。這種差距很大程度上來(lái)源于當(dāng)前改革觸動(dòng)的利益。因?yàn)槎▋r(jià)權(quán)的轉(zhuǎn)移意味著掌握該權(quán)力的部門將不得不面對(duì)“無(wú)事可做”的狀況，這將直接削減已經(jīng)存續(xù)多時(shí)的“存量利益”，由此引發(fā)的阻力可想而知。最直接的證明就是當(dāng)前發(fā)改委腐敗案件涉及的巨大金額，一共立案查辦11案11人，涉案金額超過(guò)千萬(wàn)元的有6人，其中煤炭司副司長(zhǎng)魏鵬遠(yuǎn)家中搜查發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金折合人民幣2億余元，成為建國(guó)以來(lái)檢察機(jī)關(guān)一次起獲贓款現(xiàn)金數(shù)額最大的案件。要肯下價(jià)格改革這塊“硬骨頭”，相關(guān)利益的削減勢(shì)必成為接下來(lái)的重要關(guān)口。
價(jià)格改革在清除積弊的同時(shí)還應(yīng)注重價(jià)格形成機(jī)制建設(shè)，做到“有跡可循”。以成品油價(jià)格為例，在實(shí)施改革之后，并不是單向上漲，而是漲、跌、平都曾出現(xiàn)，近期由于國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格連續(xù)下跌，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格已經(jīng)“八連降”，這種隨市場(chǎng)局勢(shì)變動(dòng)而調(diào)整的價(jià)格機(jī)制才是保證市場(chǎng)體系有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要制度保障。如果只是簡(jiǎn)單放開(kāi)定價(jià)權(quán)，并不能保證相關(guān)價(jià)格形成能夠反映市場(chǎng)的真實(shí)信息。為了增加價(jià)格形成的透明度，政府在價(jià)格機(jī)制的建設(shè)過(guò)程中應(yīng)該起到積極監(jiān)督作用。
當(dāng)前推動(dòng)價(jià)格改革攻堅(jiān)戰(zhàn)同時(shí)具備多個(gè)有利條件。一方面通脹低行為價(jià)改創(chuàng)設(shè)重要“時(shí)間窗口”，另一方面對(duì)利益集團(tuán)的削弱已經(jīng)成為打破一些改革停滯領(lǐng)域僵局的重要突破口，這對(duì)其他領(lǐng)域的信號(hào)意義也更加清晰。在這場(chǎng)價(jià)格攻堅(jiān)戰(zhàn)中，定價(jià)權(quán)向市場(chǎng)轉(zhuǎn)移不是唯一目標(biāo)，積極建設(shè)“有跡可循”的價(jià)格機(jī)制更是題中應(yīng)有之意。
價(jià)格改革這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)的發(fā)動(dòng)已經(jīng)箭在弦上，“時(shí)間窗口”和利益集團(tuán)削減的有利條件也已備齊，定價(jià)權(quán)向市場(chǎng)轉(zhuǎn)移不是唯一目標(biāo)，積極建設(shè)“有跡可循”的價(jià)格機(jī)制更是題中應(yīng)有之意。
編輯：調(diào)貨秘書(shū) |
