印度尼西亞政府禁止原礦出口政策又生變數(shù)。
2009年，印尼頒布《礦物和煤炭法》，將于2014年1月12日起將全面禁止未經(jīng)加工的65種原礦出口。其中，中國(guó)依賴較大的鋁土礦和鎳礦也在其中。但據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》消息，在離12日零時(shí)最后期限還有1小時(shí)的時(shí)候，印尼總統(tǒng)蘇西洛宣布放寬條例，66家礦業(yè)公司不受禁令影響可以繼續(xù)出口精礦到2017年。但鎳礦和鋁土礦仍然被禁止出口。
印尼“禁礦出口令”開(kāi)始實(shí)施造成了我國(guó)部分搶運(yùn)礦石的貨船被扣留，同時(shí)，還刺激了國(guó)內(nèi)鎳價(jià)上漲，吉恩鎳業(yè)和華澤鈷鎳昨日漲停，鎳價(jià)漲至接近14100元／噸。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，“禁礦出口令”會(huì)給中國(guó)市場(chǎng)帶來(lái)一定影響，但對(duì)印尼國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)影響卻更大，估計(jì)不出半年就得變通。
中國(guó)被扣貨船陸續(xù)離港
中國(guó)鎳礦進(jìn)口幾乎完全來(lái)源于印尼和菲律賓兩國(guó)，其中印尼占比超過(guò)了50%，菲律賓約占49%。中國(guó)從印尼進(jìn)口的鋁土礦也占到總進(jìn)口數(shù)量的60%以上。
我國(guó)部分裝運(yùn)原礦的貨船，在“禁礦出口令”實(shí)施前被印尼方面扣留。
上海而立船舶管理有限公司6.2萬(wàn)載重噸的散貨船AERIKO，從2013年12月21日到達(dá)印度尼西亞的蘇拉威西島開(kāi)始裝運(yùn)鎳礦?！按磳⒂谶@兩天裝完貨?！?014年1月9日時(shí)，該公司負(fù)責(zé)人陳杜松對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)?？吹狡渌呀?jīng)裝完貨的中國(guó)船只不能離港，他有些擔(dān)心。
實(shí)際上，印尼礦主在最后期限到來(lái)之前通知了中國(guó)船東。中國(guó)企業(yè)在2013年12月時(shí)開(kāi)始搶運(yùn)礦石，計(jì)劃于12月底或者2014年1月12日之前離港。但20余艘中國(guó)貨船扎堆離港之時(shí)，被印尼當(dāng)局拒絕簽發(fā)離港證。
據(jù)中國(guó)駐印尼經(jīng)商參處發(fā)布的消息，印尼當(dāng)局拒絕簽發(fā)離港證主要由于部分印尼礦主存在采礦手續(xù)不全、出口配額過(guò)期、森林租借準(zhǔn)證缺失、港口證照不全等原因。
1月9日，中國(guó)駐印尼大使館與印尼外交部、貿(mào)易部、交通部、能礦部、東南蘇拉威西省等部門(mén)進(jìn)行緊急交涉，敦促印尼方依法公正處理問(wèn)題，協(xié)助中方企業(yè)盡快離港，確保中方企業(yè)人員和財(cái)產(chǎn)安全。集中在印尼東南蘇拉威西省的北科拉卡和北科納威等港口的十余艘貨船于9日陸續(xù)離港。
航運(yùn)界分析師王海(微博)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說(shuō)，中國(guó)散貨船主只根據(jù)合同負(fù)責(zé)拉貨，有時(shí)無(wú)法得知這一船貨后面有多少個(gè)貿(mào)易合同，礦主是否合法。也因此，在管理較不規(guī)范的東南亞市場(chǎng)，散貨船承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)較大。
其他被扣留的中國(guó)貨船已基本安全離港。
“禁礦令”對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沖擊小
據(jù)最新消息，在離12日零時(shí)最后期限還有一小時(shí)的時(shí)候，印尼總統(tǒng)蘇西洛宣布放寬條例，66家礦業(yè)公司不受禁令影響可以繼續(xù)出口精礦到2017年。但鎳礦和鋁土礦仍然被禁止出口。
印尼“禁礦令”從出臺(tái)起，就在其國(guó)內(nèi)引來(lái)各種爭(zhēng)議。
2009年，印尼《煤炭與礦物法》規(guī)定，2014年1月12日后禁止在印尼采礦的企業(yè)出口原礦，即必須就地加工冶煉。2012年5月6日，為分步實(shí)施該法令，印尼能礦部宣布對(duì)鎳礦在內(nèi)的14個(gè)品種實(shí)施限礦令，施行出口配額制度，并征收20%的出口關(guān)稅。
印尼工商總會(huì)和企業(yè)家協(xié)會(huì)公開(kāi)表示反對(duì)，印尼鎳業(yè)協(xié)會(huì)還將印尼能礦部告上法庭，稱半年來(lái)讓印尼鎳業(yè)損失了7.3億美元。
由于中國(guó)99%的鎳礦都需要進(jìn)口，因此印尼禁礦令對(duì)國(guó)內(nèi)鎳價(jià)影響較大，2014年第一季度將維持上漲局面，漲至15000元／噸。但他認(rèn)為國(guó)內(nèi)庫(kù)存高，港口庫(kù)存約2700萬(wàn)噸，企業(yè)庫(kù)存約1500萬(wàn)噸，足夠維持5個(gè)月。
對(duì)于鋁土礦，短期內(nèi)不會(huì)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)造成影響。由于2013年印尼禁礦令的消息就開(kāi)始升溫，進(jìn)口企業(yè)已經(jīng)儲(chǔ)備了足夠的鋁土礦庫(kù)存。
山東魏橋鋁電有限公司獲得了3～5年的緩沖期，獲得印尼方面給予的1000多萬(wàn)噸出口配額。南山鋁業(yè)在2013年初就著手準(zhǔn)備在印尼建立氧化鋁廠，將廠子搬了過(guò)去。信發(fā)集團(tuán)早就在海外收購(gòu)礦山資產(chǎn)。
此外，禁礦令短期內(nèi)對(duì)鋁價(jià)的沖擊不會(huì)體現(xiàn)出來(lái)。“因?yàn)榻V令沒(méi)說(shuō)實(shí)施多長(zhǎng)時(shí)間。這個(gè)政策對(duì)印尼國(guó)內(nèi)影響很大，估計(jì)很難持久。”
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